秦飞扬回来了，那么原本就已经制定好的计划自然可以立即开始了。

于是，在秦飞扬回归代县的第一天，原本就已经制定好的“代城发展第一个五年计划”立即就已经开始了。

这里虽然是代国的王都，但目前剩余的人口真的不多，哪怕已经收拢了许多流民，但也显得很不够。

于是，秦飞扬在原本第一次的“人口普查”之后，又开展了第二次的“人口普查”，这一次可就不是简单的给予米和豆了。

而是开始了以工代赈！

是的，这暂时针对的是收拢来的流民。

这些流民，王春望是给予了最基本的生活保障，但即便这样也已经让一个个流民得以生存，而且已经开始开始吃干的，吃荤腥了。

这也算是王春望的功绩之一，要不然，一上来就给吃干的，就给吃荤腥，那绝对是要糟糕的。

流民的肠胃可经不住这样的折腾。

于是，在一队队人马的呼喊之下，流民开始拿着碗排队领粥，这次除了粥之外，秦飞扬还给他们配给了一个鸡蛋，这让流民们极为震撼，以前他们没有成为流民的时候，鸡蛋都不敢怎么吃，现在竟然发放了鸡蛋，如何不让他们振奋不已。

而每个打粥发放鸡蛋的，还不断地教导：“记得代王的恩情，是陛下赏的饭！”

流民们纷纷回应：“谢代王陛下恩典！”

其实这早就是王春望教导好了的，但以往“代王陛下”没有露面，如今，秦飞扬带着近卫都环绕流民点远远过了一圈，让流民们对“代王陛下”有了个真切的认知，那感受自然是更加不同。

由于以军法约束着这些流民，所以流民的秩序还算是不错，没有人敢争抢，一领到了粥与鸡蛋，便就狼吞虎咽起来，虽然他们已经升级为贫民了，但是对吃的渴望依旧是没有经历过流离失所之人所能够理解的，当然了，也有一个妇女没舍得吃鸡蛋，省给了孩子，甚至还有人给了自己的丈夫。

平沙军维持秩序的人们看在了眼里，但并没有阻止，只要不是强行抢夺的，那就无所谓。

当然了，今后会要求不允许转让的，但是现在还不着急，步子要慢慢走。

不出三天的功夫，第一批收拢来的流民已经合算清楚了。

流民按照家庭的情况，一户户登记，先把有家和无家的分开。

结果，得了三千八百九十六户，而没有家的又有一千多人，这加起来就是一万六千多口人了，其中青壮占据了一半以上，老弱妇孺占据了三分之一。

于是，秦飞扬便就将这些流民以千人为单位分成了十七队，分别交给了平沙军余部中的一些老兵来管理，第一件事情就是让他们拆房子。

代城中虽然不能够算是十室九空，起码六七空还是有的，这些无主的房屋，秦飞扬选择一概将之给拆除，并且为了便于管理，将那些有主的屋子也都通过房屋置换给换了出去，形成了三面需要拆除之地。

对此，众人领命而从，没有人有任何质疑的，虽然这种做法让他们有些不理解，但秦飞扬在平沙军中的威望是顶天立地的，不会有任何人反对。

倒是莉娜这个小姨子有着特权，她很是不解：“姐夫，为什么要将这些房子给拆了啊，有些房子虽然破旧，但有些房子还是不错的啊，即便是那些破旧的房子也是可以住人的，为什么不直接分给这些流民呢？”

秦飞扬哈哈大笑道：“有功必赏，有过必罚，这才是正道，虽然我收拢来这些流民自然也是要为他们负责的，但是无所事事可不行，吃粮，就要干活，也养着他们好一阵子了，现在是时候以工代赈了。”

“以工代赈？”

“是的，我们不留懒汉，也不养白眼狼，让所有的流民都动起来，我要让代城旧貌换新颜，拆下来的，砖归砖，木归木，有用的分类起来，没用的也要运出城外，若是遇到金银等一切的财货，必须全部上交，若是私下偷藏之人，全都杀，一个不饶！”秦飞扬笑着说着最残酷的话语。

“遵命！”平沙军众人轰然听令，秦飞扬说的话太对他们的胃口了，是的，不能留懒汉，也绝对不能养白眼狼。

“对了，由于之前的战乱，如果拆除房子时遇到有什么尸骨的话，一定要给予收殓，在城外专门划分出一块地方来，远一点，将尸骨收殓掩埋掉，莉娜，你就来负责做这个事。”秦飞扬给予莉娜应得的“感激”，谁让这个妮子都已经是做媵的人了，还一个劲的叫自己“姐夫”，这是欠收拾。

“啊？我哪里会做这个事情啊，你们大易的风俗与我们罗刹女国的可不一样啊！”莉娜目瞪口呆。

“没事，我会给予你懂行的副手的！妇女能顶半边天，你一定能够行的，加油！”秦飞扬可不管莉娜如何目瞪口呆。

莉娜还想要争辩，被秦飞扬扫了一眼，顿时只有应了下来，不然晚上可就难受了。

而平沙军众人则纷纷在心中为秦飞扬又点了一次赞美，觉得能够追随这样一个仁心宅厚的主公真是再好不过的了。

毕竟，这是古代，坟墓是非常重要的事，入土为安的观念，十分深入人心，善待亡魂的人，自然更加会对活人好的，这非常鼓舞士气。

而秦飞扬此举一来也是通过军法来训练流民，从中发掘出合格的军士，剔除掉那些吃干饭好逸恶劳没有感恩之心的人，二来，也是对代城的一种规划，他留下的那片城区大多都是曾经的官宦与富人区，相对而言保存较好，可以作为老城区保留着。

而清除出来的城区，可以进行合理的规划，让一切井井有条。

真是一举多得。

当然了，这么多流民也不可能全部投入到城区的建设之中，还有人则被带着去城外进行烧荒，现在秦飞扬回来了，代国的青天就有了，那城外的田地自然也不能荒着了，该种植的就要种植，该开展工业的就要开展工业了。

自然是免不了要烧荒的，一时之间，浓烟滚滚，一些动物和蛇没了命似的匆忙而逃。

直立猿果然邪恶！