登莱各卫设立的时候,大明朝的主要敌人来自海上,基本都是为了防范倭奴设立的,所以各卫全部分散在沿海地带。如今倭奴已经回家了,清军的水师又比较弱,所以海防的需求大减,到是陆防的剧增。又因为何苦占领区与原有的登莱区域划分不同,这行政区域也有不小的改变,军政两块都急需调整。何苦经过一番极其繁琐的计算之后,决定把自己的地盘拆分成五块,军政同步调整。

第一个便是最西边的潍县一带,何苦在这里设立了青莱卫。军事上以杨威为指挥使,马承忠为指挥同知,搭建起了军事班底,统兵五千六百人,步兵四个千户,炮、骑合计八百人归于卫所直辖。文治方面以周彦敬为署理知府事,管辖潍县、昌邑、安丘、诸城、寿光、昌乐等六县。

第二个是重镇莱州,何苦在这里设置了招远卫,。军事上以张南为指挥使,欧阳春为指挥同知,搭建起了军事班底,统兵五千六百人,步兵四个千户,炮、骑合计八百人归于卫所直辖。文治方面则以周亮工署理知府事,管辖掖县、招远、平度州、高密、莱西等五县。原本还能在莱州府挂名的闫云鹤,彻底成了边缘人,除了对付朝廷的时候还用用他,其他时候,他连个牌位都不是了。

第三个是原东南四卫辖地,这片区域占了登州的一半,何苦在这里设置了威海卫。威海卫只是顶了冯日昌原来威海卫的名字,实际全部都是新人,卫指挥使刘冷,指挥同知赵括,人马配置则与其他两卫相同。文官方面,何苦本来考虑让葛隆或者朱沃中的一个前往,但是身边实在离不开这俩人,只能火线提报了王汝济代管。威海卫的辖区也是不小,包括了文登、乳山、荣成、海阳、莱阳五县,以及原来的各卫所辖地。

第四个则是登州卫,也就是何苦的大本营,本来考虑由何苦直辖,但是为了便于地方管理,何苦还是设立一个登州卫,以韩宋为指挥使,刘默文为指挥同知,兵力配置与其他各位相同。文官之首为原登州知府戴宪明,统辖登州、黄县、栖霞、福山、宁海州四县,辖区最小,却是重中之重,何苦的根本之地。

四个卫所已经把地盘给分干净了,但是除了他们之外,还有第五个卫所,那就是何苦吵嚷了许久的缉捕卫。何苦早就对地方的衙门捕快看不上,借着这次整合,直接把他们整编成了警察部队,也就是缉捕卫。四大卫所全是野战部队,集中驻扎布防,整训,非有重大变乱,并不参与地方事务,地方的治安和小股匪徒,便全由这些缉捕卫负责。缉捕卫的卫所设在登州,指挥使为冯日昌,指挥同知薛明仁,管辖范围却是何苦辖地的全境。

何苦本以为他们弄个一两千人就够了,却不想整理出来之后,足足有七千多人。而且因为政策下达村野,事务的繁杂程度是之前的十几倍,这七千人还有点不够用的意思。各府县的缉捕百户、千户,按照实际的工作量上报了申请,居然需要把缉捕卫的兵力扩充一倍,实在是大出何苦的意料。当然何苦兜里的钱也有限,养兵都不够,养警察就更吝啬了,所以只给了他们七千六百人的员额,剩下的一概不予批准。

这些卫所建制,便足足需要三万兵力,何苦的直属部队,便不得不被压缩了,不然钱紧啊!招远卫张南、威海卫刘冷、登州卫韩宋,这都是何苦的核心嫡系,绝对可以应付任何突发情况,何苦也就没必要再养步兵了,所以何苦把自己的直属力量,全都用着了骑兵、炮兵和水师上。朱沃、葛隆一顿计算得失,王玉璇小算盘一顿扒拉之后,何苦的直属部队就变成了一千二百重骑兵,八百侦察轻骑兵,一千六百炮兵,两千四百水师。

何苦的部队正式定员为三万六千人,这让何苦压力山大,这些家伙儿都是白吃饱,训练、装备更是要花大价钱。然而即便如此,何苦麾下还有近五万人马需要裁撤。何苦一路征战,收编的土匪、卫所残兵实在太多了,打仗的时候可以带着他们四处攻掠,太平时节可绝对养不起。何苦是有金矿,但他要花钱的地方太多了,真没有多余的钱来养兵。

“除了缉捕卫之外,其余各卫都要划出军田来,每月两旬出操,一旬耕作,他们也得给老子创收。地要种,其余的副业也要搞,什么养马、养牛、养猪的,都给老子建厂,全部都要搞起来!”何苦连四卫战兵都要自给自足,他的钱还有用呢!

“东翁,这个好说,您的考核制度明确,各卫定然不会因为耕作、养殖,耽误了操练。只是这裁军不易啊!裁撤谁,留下谁,须有个章程,裁撤之兵如何安置,也得有个说法!”朱沃和葛隆都有些担心,何苦干顾着省钱了,这裁军若是安置不好,可是要出大乱子的。

“全军大比武,各兵种按考核成绩来,排名在员额之外的一律裁撤。安置也容易,莱州和青州被清军攻破的地方,不是有许多无主之地吗?全给他们分了,八旗兵一人给地三十亩,老子给六十亩。”何苦也不愁,清军把莱州和青州许多地方都给抢空了,何苦有的是地方安置这些人。

“东翁,此议虽好,但恐过于优厚,只怕精锐兵士争相退伍啊!”朱沃一听就不靠谱,六十亩地可都是地主了,万一好兵都跑了怎么办。

“在役士兵一样分六十亩,总旗一百亩,百户三百亩,千户八百亩,镇抚使一千亩,指挥佥事一千五百亩,指挥同知同知两千亩,指挥使三千亩。各级文官,比照对等武职分配,一样给地。无力耕种的,由各地组织生产互助组耕作,本主给予产出四成回报!”何苦对地没什么概念,所以可痛快了分。

“夫君,如此分法,只怕辖区田亩不足啊!”王玉璇小算盘一扒拉,就发现老公太敞亮了,按照土地籍册,辖区根本没有那么多空地可分。

“各地政府是死人啊!高官厚禄养他们干什么的,开荒地、修水库,老子当年在村里都能弄出千亩地来,他们还弄不出来!”何苦不考虑现成的田地,他要开荒。

“东翁思虑周详,只是这赋税怕是要锐减啊!”朱沃和葛隆很清楚何苦开荒的劲头,所以对于何苦的田亩数量非常有信心,但是这税可就不好收了。自古官绅不纳粮,何苦把大面积的土地都分给了官绅,这税找谁收去。

“怎么会锐减呢!地多了,税就得多!一亩地收一成,作坊工厂也收一成!”何苦有些迟钝。

“官绅不纳粮啊!”朱沃和葛隆不得不提醒何苦。

“我这没这个说法,登莱都这个鸟样了,还说什么官绅不纳粮?今后咱们这收税不按人头,就按田地、工厂、店铺等产业算,官绅一体当差纳粮,我何苦第一个缴税,你们一个个的也别想跑了。”何苦觉得这是天经地义的事,却不知他冒了天下之大不韪。